Основне/Аналiтика
Угода про спрощення оформлення віз: що нового?
Завершено переговори щодо внесення змін та доповнень до Угоди про спрощення оформлення віз. Отже, що чекає українських візових заявників наступного року?
У січні 2012 року виповниться чотири роки з початку імплементації Угоди про спрощення оформлення віз між Україною та ЄС, що вважається одним із вагомих інструментів полегшення візових вимог для громадян України у відносинах з країнами-членами ЄС.
Угода, за час її дії, одержала чимало різних, часом протилежних оцінок: від «основного інструменту спрощення візового режиму» до «одного з найбільших розчарувань».
Поява Угоди супроводжувалась створенням Спільного комітету експертів, покликаного до коригування недоліків та удосконалення окремих її складових, та пильним поглядом громадськості, що очікувала від Угоди суттєвих змін у сфері оформлення документів.
Перший рік імплементації Угоди став важливим індикатором для всіх сторін візового спрощення, - було виявлено не лише рівень ефективності дії закладених норм та положень, але й технічний стан та політичну волю учасників процесу до подальшого нарощування потенціалу позитивних змін даного нормативного документу.
Громадська ініціатива «Європа без бар’єрів» чотири роки поспіль здійснювала моніторинг виконання даної Угоди та фіксувала зміни та тенденції, що відбувались у візовій практиці. Водночас ми пропонували своє бачення необхідних змін, які могли б усунути виявлені недоліки Угоди. Певна частина їх була врахована в роботі переговорних груп, і нині присутня в остаточній редакції затверджених змін (про це нижче).
Останні хвилі моніторингу засвідчили, що позитивний потенціал Угоди вичерпався або близький до вичерпання, а тому інформація про завершення чергового раунду переговорів щодо внесення нових змін та доповнень на користь українських заявників – довгоочікувана подія. Погоджені зміни та доповнення потребуватимуть ратифікації Верховною Радою України, а тому, практичне застосування нових положень Угоди розпочнеться орієнтовно у другій половині 2012 року.
Отже, які саме переваги принесе доповнена Угода українським заявникам у 2012 році та на кого саме зорієнтовані дані нововведення?
Очікується, перелік пільгових категорій буде розширено:
Список тих, хто має право на довготермінові та безкоштовні візи, поповнять представники неурядових (громадських) організацій, професійних об’єднань, релігійних громад, учасники офіційних програм ЄС з прикордонного співробітництва.
Коригування для категорії «журналісти»
Досягнено уточнень, що стосуються переліку основних документів для окремих категорій громадян, визначених Угодою. Зокрема, йдеться про одну з найбільш активних категорій населення, - представників ЗМІ, що згідно попередньої практики мали подавати в якості основного документу на візу клопотання професійного журналістського об’єднання. Нові зміни передбачають, окрім клопотання, можливість подання листа від роботодавця, що значно спростить підготовку до клопотання віз для тих журналістів, що не входять до жодних професійних об’єднань.
Окрім цього, пільгове оформлення віз також розповсюджуватиметься і на супроводжуючий технічний персонал, що наразі не був внесений до жодної з пільгових категорій.
Термін дії віз
Питання терміну дії візи є одним із найбільш проблемних питань практичного виконання положень Угоди, що визначені 5-ю статтею. Експерти «Європи без бар’єрів» неодноразово наголошували на недотриманні консульськими службовцями норми щодо видачі багаторазових довгострокових віз терміном дії до 1 та та до 5-ти років. У більшості випадків консульства трактували дану норму буквально та зменшуючи термін довгострокової візи навіть для тих заявників, що мали однозначно позитивну візову історію.
Згідно останньої хвилі (літо 2011 р) нашого громадського моніторингу, кількість виданих віз з терміном дії 2-5 років складала менше одного відсотка.
Згідно нових змін, внесених до змісту Угоди, сторони визначили чіткий термін дії багаторазових віз: з 1 та 5 років, а не до 1-го та до 5-ти років відповідно до редакції чинної угоди.
Саме така корекція нами пропонувалась і підтримувалась. Сподіваємось, вона допоможе вирішити проблему «фіктивних» багаторазових віз, коли надається віза з необмеженою кількістю в’їздів, але з терміном дії лише 1-3 місяці, і навіть менше.
Скасування підвищених зборів (70 євро)
В рамках чинної Угоди консульствам дозволялось стягувати візовий збір 70 Євро з громадян, що подавали документи на розгляд у прискореному порядку. Очікується, що правом на прискорену процедуру без додаткової оплати, зможуть скористатись ті громадяни, що проживають на значній відстані від місця подачі клопотання.
Джерело: "Європа без Барє'рів"
24-02-2012
16-01-2012
24-05-2011
05-05-2011
06-09-2010
05-09-2010
19-05-2010
